4月8日，中国有色大厦三楼会议室，稀土行业协会的成立走完最后一项议程。在参会企业眼里，协会成立是稀土行业的一件大事和好事，甚至带有里程碑意义。但对于稀土协会本身而言，真正的挑战或许才刚刚开始。

听到有人说起组建稀土企业集团的想法，一直低头记录的干勇抬起了脸。

作为稀土协会的首任会长，有太多的事情正等着他和协会去做。工信部甚至专门作批示，希望稀土协会能在组建稀土企业集团方面有所作为。但直至目前，2~3家稀土集团如何组建，并没形成系统思路，而前期整合暴露的一些问题已经摆在干勇和稀土协会的面前。

协会接力大集团组建工作

此前，工信部部长苗圩曾表示，工信部将继续按照国务院的要求，总体上按照可持续发展的思路推进稀土行业的整合，全国稀土企业将整合组建为2~3家大型企业。

4月8日，包钢稀土高层表示，把稀土集中到几个大的集团，包头作为轻稀土的集中地，既有资源集中又有企业集中的优势，“包头应该而且有条件可以打造成示范的一个集团，无论是从历史渊源还是现在具有的量，完全有可能”。

去年5月，内蒙古自治区曾下发“内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案”，提出整合区内35家稀土企业，主导者为包钢集团旗下的包钢稀土。如今，区内整合基本完成后，工信部已原则同意支持以包钢集团公司为主、尽快组建中国北方稀土企业集团，本着先易后难、整体推进原则，先完成区内企业整合工作，然后联合其他省区企业。

但面对央企对稀土产业的强势介入，干勇也承认充满紧迫感和压力，“在众多央企介入稀土的情况下，我们也是有压力的，我们的地位、引领作用可能会受到冲击。”

于包钢稀土一统北方轻稀土格局而言，干勇更关心的是南方中重稀土如何有效整合。“南方相当激烈，可能前景不是太明朗，我们想，这一部分做不好，可能中央和地方难以平衡，那就会出现漏洞。”上述包钢稀土代表提出。

在稀土行业协会成立当日，记者发现，五矿集团、中铝公司、中国有色等国内规模稀土企业均在现场。过去，这些企业经过南征北战，在稀土兼并重组方面先行一步并已取得阶段性进展，但究竟哪几家企业领跑稀土行业，目前并无答案。

工信部副部长有关负责人也表示，“今年，稀土行业将继续推动淘汰污染重的落后产能，大企业大集团整合也将全面启动，但真正实现‘基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上’的目标，还需要一定的时间。”

记者在小组讨论现场获悉，面对国内稀土企业仍然散、小、乱的局面，工信部甚至专门批示，希望稀土协会能在组建稀土企业集团方面有所作为。“现在，所有这些问题的解决需要协会、企业共同努力，协会在这个时候应运而生，任务很重，我们必须迈过这个坎。”新任会长干勇表示。

记者在现场了解到，目前行业正在核查各家大企业的能力和在市场上的表现。

企业集团组建存争议

“像包头矿、四川矿这种比较集约的矿区，由企业出面管理是合适的，但像南方中重稀土，思路不一样。”4月8日，赣州一家稀土企业负责人称。

实际上，稀土行业要整合成2~3家大企业集团并非一蹴而就，整合过程中暴露的问题已经摆在干勇和稀土协会面前。

在小组讨论上，广晟有色股份董事长叶列理直陈行业整合现状。“目前整合行业的问题非常严重，根本没有什么值得欣喜的地方。去年上半年稀土价格暴涨，有关领导认为这就是整治的成果，这只是整治过程中的小波浪，离我们业界的期望还差很远。”叶列理说。

南方一家永磁企业负责人则提出了稀土整合过程中的另一问题。他透露，目前北方一家大企业从稀土精矿到分离企业再到合金片（下游），已经全部覆盖，“它5.4万吨的氧化物，其中镨钕1万多吨，现在合金片项目3万多吨，都不用向别人买。”

他表示，国家要做大2~3家大集团，这不意味着这些集团要把产业链做全。“合金片领域并不是这家企业的强项，但如果一做大就做全的话，等于让其他民营企业无路可走。”他说。

对此，叶列理认为，提高行业集中度代表国家利益，但稀土界企业怎么配合国家整合是一个问题，“因为稀土企业内部存在激烈竞争，协会成立之后，看能不能转为良性竞争”。

而在干勇看来，稀土整合难题还远不止这些。“稀土集团如何组建，并没形成最后思路，到底怎么整合，大企业是只管资源还是管后端，还是全产业链全来，恐怕还有些讨论。”干勇表示。

“稀土资源是由地方管还是大集团管，哪个管得好？”他担忧的是，如果外来集团管理地方资源，地方政府如果不配合，资源是很难管住的，需要集团派大部队去管理，“集团管理还得靠地方政府，这里面有些还说不准，还需要讨论”。

同日，一家民营稀土深加工企业负责人也提出，中国稀土企业由2~3家运作，并不是最好的方法，“应该坚持市场化的做法，通过法律法规而不是行政手段来约束，有法必依、执法必严才会做得更好”。