本报记者获悉，电煤价格并轨方案因煤电之间的博弈变得胶着，并没有新的进展。并轨方案最终要经过国务院审批，才能通过。一位熟悉政策的人士告诉记者，决策层面已经确定煤价并轨的思路，具体方案最早在12月份公布。“按照惯例，每年12月到次年1月是发改委、铁道部等部门安排煤炭产运销衔接的时期，如果并轨方案不出台，将影响煤炭合同的签订。现在煤炭运销商已经在观望、等待价格政策的变化。” 中国煤炭工业协会多次建议按照以质论价、同质同价的原则，逐步实现煤炭价格的并轨，取消煤炭重点合同，放开电煤价格。

一位煤炭行业人士认为，去年12月国家上调电价、加上阶梯电价方案实施，及煤炭价格下降、水电大发，电力企业利润好转。相反，当前煤炭行业出现17%的亏损面，再加上资源税改革等影响，煤炭面临压力较大。煤价并轨的另一个理由是，市场煤、重点电煤价格并存容易造成腐败。“煤炭从坑口经过公路或铁路、水路运至电厂，中间经过多个环节，每一个环节都存在寻租的可能。”中央财经大学中国煤炭上市公司研究中心主任邢雷如是说。

根据本报记者了解，电力行业提出的方案是：“电煤价格并轨要以深化电价改革和保障铁路运力为先导。应首先建立完善市场化机制，在此基础上推进电煤价格并轨，优先保证电煤运输。” 对于煤炭行业所提出“电力行业利润回升”的问题，中电联回应称：“受煤电联动政策不到位、历史欠账较大造成企业高负债导致企业财务费用明显上升，加上今年火电设备利用小时明显下降，前三季度五大发电集团火电业务仍然累计亏损，亏损面接近50%。”