文·本刊记者 王伟　　特约记者 陈实

　　10月15日，新一批示范城市申请已上报至财政部、科技部、工信部、发改委等四部委。记者了解到，大部分城市负责人对于完成目标信心不足，仅深圳新能源汽车推广负责人表示完成30000辆目标没有难度，原因在于深圳将对发展路线进行调整，主要表现在开放市场和拓宽推广领域，包括丰富车企、基础设施运营主体准入名单，以及会在公交和物流领域的较大突破等。

　　车辆市场：不会只是比亚迪

　　在新政策出台前，深圳就已经制定了今年新能源汽车推广计划。深圳市发改委重大项目协调处处长陆象桢在接受记者采访时表示：“深圳今年计划由政府推广1500辆新能源车，出租车将全部采用比亚迪生产的纯电动车。”另外，深圳私人领域也会加大新能源汽车推广，但仍以深圳本地产品为主。

　　这一规划的背景是，2009年初，深圳成为全国首批13个“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程试点城市之一。2010年，又成为全国首批5个私人购买新能源汽车补贴试点城市之一。经过三年的发展，截至2012年年底，深圳新能源汽车保有量为3035辆。

　　从全国范围来看，过去三年新能源汽车发展速度低于预期。问题在于，在以前的推广中，产品类型单一，推广领域主要集中在公交、出租等公共领域。地方保护现象也被业界诟病，地方政府维护地方企业，对外地企业设置重重障碍，即使以开放闻名的深圳也未能幸免。

　　新政策出台后，陆象桢表示，如果要完成新目标，不能单靠本地几家车企，何况新政已经提出了推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%的要求。因此，“仍以本地产品为主”的思路不符合新政的要求。

　　首先开放的将是纯电动物流车市场，长安、五菱等外地车企的纯电动物流车有望进入深圳。“深圳下一步将纯电动物流车作为推广的主力产品之一。仅靠本地车企很难完成推广目标。”

　　不过，在此前推广的诸如纯电动出租车领域，开放市场的可能性较低。一方面比亚迪自身产能能够跟上需求，另一方面因为纯电动出租车对续驶里程要求较高，而国内暂无能够比肩比亚迪E6续驶300公里的纯电动汽车产品。

　　公交车方面，除了比亚迪和五洲龙本地车企外，重庆恒通等外地新能源客车也有望进入深圳市场。一位业内评论人士告诉记者：“新政策将节能汽车与新能源汽车分开，但就新能源汽车提出要求。此前全国推广的客车主体是混合动力客车，深圳也不例外。因此，在新一轮推广中，需要加快新能源客车的推广脚步，在这个时候引入外地品牌是较好的选择，不仅有助于深圳新能源汽车发展提速，也能在竞争机制中促进客车技术进步。”

　　除公共领域外，在私人领域推广新能源汽车也将有助于深圳完成上报目标。即将上市的比亚迪“秦”插电式混合动力乘用车在补贴后有望降至12万元左右，虽然对于插电式混合动力乘用车的补贴额度有所降低，但这样的价格已经可以与传统汽车竞争。“私人领域也会对外地品牌车辆开放，但前提是外地品牌能够拿出有竞争力的产品。”上述业内评论人士如是说。

　　设施运营：引入更多主体

　　陆象桢告诉记者：“充电基础设施是下一阶段推广不可避免的工作。上一轮推广中普通混合动力客车数量较多，基础设施发展缓慢影响不会太大。但下一阶段推广的数量要求全部为新能源，纯电动车需要充电，插电式混合动力也需要充电。”

　　深圳基础设施建设也走在了全国的前列。据了解，目前深圳已拥有充电站62座，充电桩超过2400个。目前充电基础设施主要由南方电网和普天新能源公司建设。而按照深圳的计划，未来两年将开放充电基础设施建设市场，让有条件的企业参与进来。一位不愿具名的消息人士表示，当地电网企业已经同意让普天以外的其他有资金有技术能力的公司建设并运营充电基础设施。“如果开放市场，深圳基础设施发展一定能够提速。”

　　缺乏充电基础设施的问题仍需用“开放市场”来解决。“很多民营资本对建设运营充电基础设施感兴趣，如果能够开放基础设施建设和运营的市场，将会有更多的企业愿意参与进来。”

　　一位业内专家认为，引入更多的主体参与到充电基础设施建设和运营中来，能较快降低基础设施建设和运营成本。“如果能够从市场化的角度建设运营基础设施，会更多地从实用性的角度去建设。这不仅有助于基础设施建设提速，也更加符合车企的需求。如果深圳能够成为开放该市场的先行者，无疑能加速全国其他城市基础设施建设和运营市场开放的脚步。”

　　推广领域：

　　物流车、环卫车成为突破

　　在新一轮补贴政策中，已经明确政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，一个突破就是，除了之前应用较多的公交、公务等领域，物流、环卫新能源汽车也进入了推广重点。

　　根据一位接近深圳政府的消息人士透露，深圳未来两年30000辆的推广计划将分解到电动物流车、公交车和私人购买等领域。其中，电动物流车将推广数千辆。“深圳到2015年将更换7万辆黄标物流车，其中部分将采用纯电动物流车，初步估计为5000辆。如果物流车市场向外地品牌开放，这个目标并不难完成。”

　　目前纯电动物流车价格远高于传统物流车，按照《通知》，中央最高补贴15万元，如果地方财政也能够给予一定的补贴，价格并非高不可攀。另外，深圳计划采取融资租赁等模式，让物流公司租用纯电动物流车，“这样短期内能够让物流公司接纳纯电动物流车。”

　　另外，在政策出台前，深圳已有计划发展一部分6～8米的纯电动客车。新政策对6～8米和8～10米纯电动客车提供了有利的政策支持。此前深圳新能源客车主要是10米以上的车型，但深圳地铁线路已经比较发达，下一步希望推出一些中型纯电动客车用于地铁之间的接驳。另外，在新能源环卫车、公务用车和私人购买等领域，深圳也将加大推广力度。