“随着国有企业公司制股份制改革的推进，越来越多的优质资源进入上市公司，国有控股上市公司已成为国有经济发展的中坚力量。”国资委副主任黄丹华说。据了解，截至2011年6月30日，中央企业控股境内外上市公司共有359家，资产总额占全部中央企业资产总额的54.1%，净资产占全部中央企业净资产总额的68.7%，营业收入占同期全部中央企业实现营业收入的60.4%。

但中央企业存在的产权结构不够优化、行业分布过宽、主业优势不足、产权级次过多等问题仍然比较突出，四级及以下企业占比仍然较大，部分上市公司层级低、规模小、分布散、实力弱的局面没有根本改观，上市公司国有股东行为仍然不够规范等。

国资委有关负责人表示，中央企业要继续利用好股票市场、债券市场和产权市场三大市场，着力增强资本运作能力，保障企业平稳较快发展。

据了解，2011年，中央企业借助股票市场、债券市场、产权市场三大市场，转换体制机制，为企业改革发展提供了支撑。一方面，中央企业以改制上市和市场化运作为契机，转换体制机制，建立健全法人治理结构。另一方面，中央企业还注重积极利用股票市场实施资本运作，为企业发展筹集资本。在股票市场融资困难的情况下，中央企业积极利用债券市场融资。2011年中央企业及其子企业发行债券规模创历史新高，发行总额达9977亿元。宝钢获批赴香港发行65亿元人民币债券，完成了中央企业首例境外发行人民币债券试点工作。中央企业还充分发挥产权市场“发现买主、发现价格”的功能，抓住适当时机，推动产权有序流转。2011年，中央企业通过产权市场转让国有产权663宗，成交金额326亿元。一些中央企业通过辅业资产变现，为主业项目提供支撑。航天科工等27家非房地产主业的中央企业利用产权市场加快房地产项目退出，公开挂牌转让40宗房地产企业股权。

下一步，国资委将推动中央企业进一步用好三个市场，采取多种方式增强资本运作能力，加快重组整合，推进改革发展。据介绍，用好股票市场，就是要统筹运用各种手段，增强控股上市公司股权融资能力。同时，结合本企业国际化经营战略，密切关注境外资本市场发展，积极利用境外资本市场上市融资。用好债券市场，就是要充分利用利率水平较低的融资工具，有条件的企业可以探索发行海外人民币债券。用好产权市场，就是要提高利用产权市场进行产权流转、资产交易、融资租赁、增资扩股等运作的意识和能力，加大国有资本与机构资本、民间资本等各类社会资本结合力度，为企业发展提供资本和机制支持。

国资委有关负责人表示，中央企业要加大企业重组或资本运作中设立的“壳公司”的清理力度，加大对规模小、经营状况不佳、投资回报率低、存在较大投资风险企业的调整整顿力度，制订低效无效资产退出计划。加快对参股企业股权的梳理，不符合本企业战略规划的项目应及时退出。

同时，国资委还要求央企做强做优上市公司。国资委提出，要在研究确定上市公司层级的基础上，以已有上市公司为平台，利用好境内外资本市场，推动上市公司资源在中央企业内部、中央企业之间、中央企业与地方企业之间实施有效整合，实现资源集中、平台集中、优势集中。集团公司要注重通过并购重组和孵化注资为上市公司发展提供持续后劲，要统筹运用资产注入、增持、增发、配股、可转债等多种手段，在保持控股股东对上市公司合理控股比例的同时实现融资发展。要努力解决因历史原因造成的母公司与控股上市公司的同业竞争问题，继续推动优质资产和相同类型企业向上市公司集中。要进一步规范关联交易，依法保护上市公司利益和各类股东权益。国资委强调要使国有股东成为积极的、负责任的股东，鼓励建立符合价值投资理念的分红机制，努力成为股票市场的表率。（李予阳）